优化发展环境  促进全民创业

经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量，也对质监事业的发展起着十分重要的作用，我局党组把优化发展环境，为企业提供快速、便捷、高效的服务作为促进全民创业的一件大事，摆在了工作中的首要位置，为地方经济的发展作出了贡献。

一、 清理文件 出台优化政策  营造发展环境

按照市委、市政府优化经济发展环境工作的要求，我局成立了优化环境办公室，为了做好这项工作，对经济发展环境的事项中涉及到质监部门工作内容的文件进行了清理，规范了办事程序和收费项目，在办理质量技术监督事务中，坚持做到了行政执法五不罚、服务企业五免费、监督管理五不查、政务公开五告知，制定出台了《关于优化发展环境、服务地方经济发展的意见》、《关于实行首家受理责任制的办法》、《关于建立企业服务联系点制度的方案》等政策，为了把服务工作引向深入，在去年工作的基础上，又制定了《2006优化经济发展环境实施方案》，成立了五个专门工作小组，进了一步明确了优化经济发展环境的责任。提高服务企业的有效性，实现服务企业工作的经常化、制度化。

二、建立服务企业联系点制度服务企业促发展

为了促进地方经济快速健康发展，进一步优化经济发展环境，提高办事效率，充分发挥质监部门的职能职责，深入开展服务企业工作，汉川市质监局建立服务企业联系点工作制度。根据企业规模情况，选定了全市70家工业骨干企业，实行挂牌服务。为此，汉川质监局成立了由局长刘江银任组长，机关股室和二级单位负责人为成员的服务企业工作领导小组。并划分了各自的工作职责。局班子成员根据省局、市局年度服务企业工作重点，有针对性地组织分管部门开展服务企业工作：宣传质量技术监督部门职能、工作程序、法律法规及工作范围；每月至少到分包乡镇办事处和企业调研1次，了解企业需求，解决困难；负责帮助分管单位做好与各乡镇办事处、市直各部门服务企业工作中的协调工作；负责向局党组汇报服务企业工作进展情况；负责对分管部门服务企业工作的督促，检查和考核工作。

局各股室、二级单位负责人根据全局服务企业年度工作安排，结合部门工作职能，组织开展服务企业工作；负责做好质量技术监督及本部门工作职能、法律法规、工作程序和服务方法的宣传工作；每月至少到分包乡镇和分包企业调研1次，全面了解企业需求，填写《访问企业意见反馈卡》，并将企业需求报局服务企业领导小组办公室；负责向局分管领导汇报服务企业完成情况，向局服务企业领导小组办公室通报服务企业工作进展情况；负责本部门人员服务企业工作的督促、检查和考核工作。汉川质监局将服务内容、局班子成员和股室、二级单位负责人的办公电话、手机及各部门职责印制成了卡片。

7月6日，局班子成员带领各股所负责人分别到各自企业联系点上，将服务卡送到企业，并征求了企业对我局服务工作的意见。为了把这项工作做扎实，我局还建立服务企业联席会议制度。服务企业联席会议由服务企业工作领导小组组长或者副组长召集，每月月底召开，听取各单位走访企业情况和本月服务企业任务完成情况汇报，安排下月服务企业工作；汉川市局党组每年至少向省局、孝感市局和市委、市政府汇报2次全局服务企业工作开展情况，并针对省、市局和市委、市政府领导提出的有关指示意见认真研究贯彻落实；局属各部门每半年以书面形式向局党组汇报1次服务企业工作情况；局服务企业领导小组办公室将及时把服务企业工作中取得的成效、经验、存在的问题、典型事例、完成情况等信息向省、市局、市委、市政府汇报，并通过报刊电视等新闻媒体向社会宣传。

汉川市质监局在服务企业工作上坚持以“质量效益”为中心，以“一厂一策，分类指导”为原则，要求全局围绕服务转，做政府关心的事，做企业称心的事，做消费舒心的事。满腔热情为企业服务，踏踏实实帮企业做实事，解难事，真心实意与企业交朋友，把服务企业工作推上一个新水平，以实际行动树立质量技术监督部门“政府需要、企业欢迎、社会赞誉、人民信赖”的良好形象。

三、   加强能力建设 完善服务功能

去年，我们争取各方支持，筹措资金70万元，完成了对实验大楼的改造，顺利地实现了技术机构的搬迁。质检所新建了百级洁净室，增添了液相色谱仪、原子吸收仪、酶标仪、紫外分光仪、纺织检测设施等先进设备，能开展174种产品，24种参数和对霉菌、致病菌、食品添加剂、有害成份分析等方面的检测检验，测力室进行更新改造，计量所新建了出租车计价器检验室、新添了砝码6吨。针对汉川产业结构的特点，我局专门上纺织检测设备和童车检测设备，增强了产品检测动能，支持了纺织、童车等出品创汇型经济的发展。为保障质监事业的发展，按照上级要求，我局建立了调控基金制度，加大能力建设，上半年，在上级部门的支持下，申报购置电子织物强力仪。电容式条干均匀度仪、检衡车等50余万元的检测设备，为尽快提高技术人员的业务素质，发挥技术骨干的带头作用，还召开了中级以上职称人员会议，确定了对口帮扶对象，并派技术人员分三批到省质检所进行了培训学习，在技术机构内开展了为期2个月的岗位练兵。随着技术人员的业务能力的提高和设备的到位，将极大地提升了技术机构的检测能力和服务功能。

四、   整顿市场经济秩序  保护企业合法权益

一是深入开展了农资专项整治。按照鄂质监执函[2006]9号文通知精神，抓住春耕前夕，组织开展了进百村、入百户、抽百样“农资打假下乡”活动，执法人员深入乡村、田间地头和农户家中，开展执法打假、质检服务、法制宣传和真假识别等活动。没收不合格化肥10吨，严厉打击了一批制假售假违法行为，维护了广大农民合法权益，保障了我市春耕生产的顺利进行。二是开展了“黑心棉”专项整治。针对近期汉川“黑心棉”违法生产和加工反弹的情况，为巩固前期“黑心棉”整治的成果，坚决打击“黑心棉”违法生产加工行为，维护正常的市场经济秩序，根据市委喻楚林书记的指示和要求，市政府于2006年6月5日下午，召开了全市“黑心棉”专项整治工作会议，涉及到“黑心棉”违法生产加工的5个乡镇主要负责人和市直相关部门的负责人参加了会议，对我市近期“黑心棉”整治工作作了安排部署，开展了为期一个月的“黑心棉”集中整治全面启动。我们共出动执法人员近400人次（不含乡镇机关），车辆50台次，进村入户是35个村近110户，查获棉胎3340床，其中现场销毁960床，异地封存2380床，查获棉衣裤210件，其中现场销毁30件，异地封存180件，现场销毁禁用原材料8.2吨，异地封存半成品棉衣片50片，拆除清花机主要部件5台、缝纫机头5台，查获棉大衣4796件，异地封存1396件，现场断电4家。“黑心棉”再次反弹的势头得到了有效遏制。三是开展了“地条钢”专项整治。根据历年建立的“黑各单”制度，对所有原生产“地条钢”企业开展拉网式巡查，发现生产及时控制，并依法予以打击。同时，我们还组织开展了对黄金饰品、建材、水泥、电线电缆等专项的打假行动，截止目前共查办各类案件110起，使我市经济秩序得到明显好转。

汉川质监局坚持优化发展环境，服务经济有所作为的作法，在今年市委、市政府召开的创五优机关会议上，受到了市委副书记黄修平的通报表扬。今年来，我们认真开展质量振兴工作，在去年开展“质量兴乡”、“质量兴企”试点工作的基础上，进一步扩大了试点范围，在10个乡镇、30家企业中开展了试点工作，并制定了具体的工作方案，完善了乡镇质量振兴计划的目标考核办法，使这项工作得到了进一步的深化，从而增强了全市经济发展以质取胜的观念。大力实施精品名牌战略，

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