同志们：

全市质量兴市工作会议是经市政府研究召开的一次重要专题会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实全省质量工作会议和《省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》精神，总结经验，表彰先进，分析当前形势，研究部署全市质量兴市工作，进一步高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，促进孝感经济又好又快发展。刚才，对全市2007年度新获得中国名牌、国家免检、湖北名牌产品的企业和全市质量工作先进单位进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府对受到表彰的企业和单位表示热烈的祝贺！向辛勤工作在质量战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！省质量技术监督局对我市开展质量兴市工作十分关心支持，今天王泽洪局长亲自出席我市会议，并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展质量兴市工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强做好质量兴市工作的责任感和紧迫感

国务院《质量振兴纲要》颁布和《湖北省实施质量振兴规划》出台以来，市委、市政府采取一系列较大举措认真贯彻落实，各级各部门和广大工商、工程企业在质量振兴工作中做了大量工作，取得了较大成效。主要表现在:

一是质量振兴工作机制基本形成。这个机制包括质量振兴的领导机制、对名牌产品的激励机制，开展质量振兴活动的保障机制。这几个机制对全市质量振兴起到了积极推动作用，使质量振兴工作逐步形成了“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的整体氛围。全市共有5个县市区、22个乡镇、124家企业开展了“质量兴县（市、区）、质量兴镇（乡）、质量兴企”活动，走在全省前列。孝感市也因此连续5年被评为全省质量振兴工作先进单位。

二是实施精品名牌战略取得显著成绩。全市累计获得中国名牌产品4个，驰名商标3个，国家免检产品15个，湖北名牌产品53个（次），著名商标26个。2007年名牌产品企业实现利税占全市工业企业利税总额接近3成，拉动全市工业增加值增长8.9个百分点。

三是产品质量和食品安全专项整治目标全面完成。全市城区21个农产品批发市场100%纳入了质量安全监测范围；546家大型商场、超市、批发市场和7217家食杂店全部建立了进货台帐、索票索证制度；3154家餐饮单位、单位食堂100%建立了原料进货索证制度，食品卫生监督覆盖率100%;  全市现有152个定点屠宰企业（场、点），城区进点屠宰率达到100%；546家食品生产加工企业100%取得了生产许可证，食品生产许可证换证率、年审率、标准覆盖率均达100%。

四是质量监管体系初步形成。去年完成2051个产品质量监督抽查批次，重要工业产品和食品质量监督抽查覆盖面达到100%；31家10类重要工业产品生产企业100%建立了质量档案。食品质量安全立体监管体系基本建立，区域性制假问题和重大产品质量案件得到有效防范。质量与经济社会发展相互促进的良好局面初步形成。

五是质量振兴阶段性目标提前实现。经过全市上下的共同努力，《孝感市质量振兴实施方案》提出的产品、工程、服务质量工作目标，大多数已提前实现。全市工业产品生产基本消除无标生产，主要工业产品质量等级品率稳定在95%以上，质量监督抽查合格率达到97%，608家企业获得625张生产许可证，28家企业获得127张3C产品认证证书，136家企业通过ISO9000质量管理体系认证。大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%，其它工程达到94.5%，其中优良率达到41%。全市大型、主要服务行业企业初步实现了服务质量的制度化、标准化。

在充分肯定成绩的同时，也要清楚地看到，当前我市质量振兴工作与先进发达地区相比还有较大差距。一是产品质量竞争力不够强。部分产品档次低、科技含量低、标准水平低，具有知识产权的领先技术和产品不多。国家级名牌产品的拥有量与排位在全省处于下滑趋势（前年在全省排位第二，去年排名第四）。浙江温州市曾一度是假冒伪劣产品的代名词，通过10多年的“质量兴市”工作，使假冒伪劣大市变成了名牌产品强市。该市拥有25个中国名牌产品，2100多家企业通过了ISO9000质量体系认证，1638家企业获得了“3C”认证证书，不仅打响了企业品牌，也打出了城市形象。二是食品安全隐患不容忽视。我市食品加工小企业、小作坊占有很大比重。全市有近3000家（个）食品生产加工企业和小作坊加工点，符合生产加工条件取得生产许可证的只有546家，卫生条件不达标、设备简陋等问题没有根本解决，存在食品安全隐患。三是大型工程建设质量优于小型工程建设质量，城市工程质量优于农村工程质量，商品房建设质量优于厂房车间工程质量。

在去年10月召开的全省质量工作会议上，省政府作出了《关于实施质量兴省战略的决定》，为贯彻落实质量兴省战略的一系列要求，孝感市从今年起，实施质量兴市。质量兴市是在质量振兴工作基础上，更广泛、更深入、更持久的开展质量兴县（市、区）、质量兴镇、质量兴业兴企、质量兴农。不仅要进一步提高产品、工程、服务质量，而且要更加注重改善生态与环境质量。为此，各地各部门要充分认识质量兴市工作的重要意义，切实把质量兴市工作作为经济社会发展的重要基础工程来抓，进一步增强做好质量兴市工作的责任感和紧迫感。

第一、质量兴市是转变经济增长方式的必然要求。转变经济增长方式的实质在于提高经济增长的质量，有质量、有效益的发展，才是实实在在的发展。必须进一步加强质量工作，坚持以质量求生存，以质量求发展，走出一条速度与结构、质量与效益相统一，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动经济社会可持续健康发展。

第二、质量兴市是建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障。质量工作在控制资源浪费、环境污染以及节能减排等方面，具有重要的基础保障作用。建设资源节约型和环境友好型社会，有效改进和提高投入与产出过程中的资源利用效率，对质量工作提出了更高要求。必须采取质量技术创新、淘汰落后生产能力、实行能耗环保标准、加大重点能耗计量监管以及严格市场准入等一系列措施，切实加强质量兴市工作。

第三、质量兴市提高我市产品竞争力的迫切需要。随着经济全球化趋势的深入发展，国内市场与国际市场的相互联系日益紧密，要想在经济全球化进程中赢得主动，就必须坚持“以质取胜”，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高耗能、高污染产品出口，加快转变外贸增长方式，增强在经济全球化进程中的竞争力。

第四、质量兴市是保障人民群众生命健康安全的根本要求。质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量涉及大众，关系民生，与人民群众的生命健康安全息息相关。不断提高产品、工程、服务、生态与环境质量，满足民众需求，改善民生，是政府的重要责任。

二、明确目标，突出重点，扎实推进质量兴市工作

质量兴市的工作目标是：大力提升产品质量，着力抓好工程质量，引导提升服务质量，优化改善生态与环境质量。到2010年，在产品质量方面，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强性标准要求，85%以上主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产，重要工业产品可比性跟踪监督抽查率达到95%以上，力争培育6个中国名牌产品、22个国家免检产品、40个湖北名牌产品（全省争创计划分别为80个、120个、500个），质量竞争力指数排序进入全省前列；在工程质量方面，竣工工程质量全面达到国家标准规范要求，大中型工程建设项目一次性验合格率达到100%，争创省优工程10项以上，市优工程30项以上，争创国家级工程奖；在服务质量方面，基本实现制度化、规范化、标准化，逐步向现代化迈进。推行服务标准化示范单位10家，引导20家服务行业进行了ISO9000服务质量体系认证，打造服务品牌，促进商贸、客运、旅游、电信、医疗卫生、水电气供应等服务行业顾客满意率不断上升；在环境质量方面，工业污染源实现全面、稳定达标排放，生态环境得到有效保护与恢复，城乡面貌明显改观，饮用水源水质达到国家标准，建设循环经济示范城市、生态城市和环保模范城市。围绕上述目标，重点做好以下几项工作。

（一）强化企业质量管理基础。我市中小工商企业和服务行业企业质量管理基础总体比较薄弱。到目前为止，全市通过ISO9000质量管理体系认证、环境与健康职业体系认证的不足企业总数的5%，主要工业产品生产企业采用国际标准或国外先进标准组组生产的企业不足50%（浙江温州市企业分别达到70%和90%以上），中小企业的计量、标准、质量保证体系有待健全和完善。质监部门要加强和引导工业企业建立健全研发、生产、售后服务等全过程、全方位的质量管理体系，严把原材料入口关，严格生产过程质量控制，严格产品出厂质量关，积极开展强制性产品质量认证和质管体系认证，推行卓越绩效管理，不断提高产品质量。建设、交通、水利部门要加强和引导工程企业建立健全工程质量管理体系，严格按国家强制性标准规范施工，建立企业自检、工程监理、法人管理和政府监督的“四级质量保证体系”。以标准化、集约化、信息化为基础，积极采用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。商务、交通、旅游、卫生、电力、电信等部门，要加强和引导服务行业企业建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，完善服务质量监管机制，促进计量诚信建设，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，不断提升服务质量。标准化、现代化。环保部门要对污染源企业和单位，建立环境保护标准体系，改善生态与环境的监测体系，严格执行污染物减排标准，实现清洁文明生产生活。

（二）全面推进质量兴市工作。过去质量振兴活动只是在部分县（市）区、少数乡镇和企业试点。从今年起，要在全市全面开展质量兴市工作，用三年时间，使所有的县（市）区、乡镇街道、各行各业、广大农村开展质量兴县、兴镇、兴企、兴农活动。2008年，各县（市）区要将30%的乡镇和30%的规模以上工业企业开展“质量兴镇（乡）、质量兴企”活动；对大型工程企业、商贸和主导服务行业企业开展“质量兴业”活动，结合新农村建设开展“质量兴农”试点活动。大悟县、孝昌县、市开发区、双峰山旅游度假区要尽快制定质量兴县与质量兴区的实施方案，推动质量兴县、质量兴区活动深入开展。全市各级部门必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观和“建设经济强市，构建和谐孝感”的总体部署，转变质量工作理念，完善质量工作机制，拓展质量工作领域，突出质量工作重点，努力实现质量兴市工作目标。

（三）加快打造精品名牌。品牌是一个地区、一个企业、一座城市的闪光名片，是产业企业升级的集中体现，是区域经济发展的无形资产。各地各有关部门和广大企业要根据国家《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》和《湖北省名牌产品管理办法》，结合我市五大支柱产业、十大重点产品、产业集群发展规划和争创名牌产品（2008—2010年）三年滚动计划，对已获得中国名牌、湖北名牌和有希望进入名牌产品行列的企业和产品进行重点扶持，支持其尽快做强做大，努力打造一批在全国、全省同行业中规模大、技术新、具有强大市场竞争实力的名牌产品。以优势、名牌企业为龙头，带动一大批中小企业配套生产，拉长名牌产品的产业链，加快形成一批拥用自主知识产权，具有较强国际、国内市场竞争力的优势企业集团和产业集群。已经形成一定产业规模、特色鲜明、具有较强集聚功能及辐射效应、经济带动能力强的生产区域，要进一步加快“名优产品生产基地”建设，努力打造区域品牌，实现名牌共享。

（四）加快推进技术标准化。建立适应经济建设和技术发展需要的技术标准推进模式和运行机制，形成以政府宏观政策为导向，以企业为主体，以在孝军工企业和高等院校为依托，以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广实施体系。紧紧围绕现代农业、装备制造业和现代服务业的提升与发展，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我市先进的企业技术、农业、食品、服务业等标准体系。鼓励企业积极参与国家、行业和国际标准的制订和修订，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，促进产品质量向国际要求和先进水平靠拢。大力实施农业标准化，实现从农田到餐桌的全过程质量控制。建立完善标准信息服务平台，积极应对技术性贸易壁垒。

（五）切实加强产品质量安全监管。坚持从源头抓质量。运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对食品等涉及安全、健康的产品，实行严格的市场准入制度；加强原材料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制，完善监督抽查制度，提高质量监督抽查的有效性，加大监督抽查的力度和覆盖面，及时公布抽查结果；进一步加强食品生产、流通和消费全过程的质量安全监管，严防不合格食品进入市场；对可能危害人体健康和生命安全的产品，实行质量追溯和召回制度。建立重大危险源监控制度，进一步落实企业、安全监察部门和各级政府的安全责任，杜绝群死群伤等重特大事故的发生。建立重大质量安全事故应急处理预案和应急处理机制。认真实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，严厉打击质量违法行为；加强行政监察，坚决纠正重审批、轻监管、不作为、乱作为等现象。

（六）加强质量检验检测平台建设。围绕经济社会发展的总体要求，不断借鉴和吸收国际国内先进检验检测技术和管理经验，逐步缩短与先进知名检验检测机构差距。围绕我市主导产业的提升和发展，着重提升高新技术产品、农产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高检测检验水平。按照科学规划、合理布局、优化资源配置的原则，建立农资、建材、食品、粮食机械、光电子等一批技术装备精、检测水平高、支撑能力强、达到国内领先水平的区域公共检测平台，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。

三、加强领导、落实责任，为开展质量兴市工作提供有力保障

（一）加强领导，落实责任。各级政府要把质量工作列入重要议事日程，把提升产品、工程、服务、生态与环境质量和保障本地区质量安全作为关系全局的大事抓紧抓好。要把质量工作纳入地方经济社会发展评价体系，纳入地方和部门主要领导政绩考核体系，把质量工作目标和责任落实到部门，落实到企业，落实到生产（工程、服务）、流通、消费的每一个环节。为加强质量兴市工作的组织领导，市政府成立市质量兴市工作领导小组，由市政府分管领导任组长，各相关部门为领导小组成员单位。这个领导小组下设办公室，并组建产品质量工作组、工程质量工作组、服务质量工作组、环境质量工作组，按部门职能分工，各司其职，各负其责，建立健全质量兴市工作目标的考核机制和责任追究机制。

（二）部门配合，齐抓共管。质量兴市工作是一项复杂的系统工程，各地各部门务必全程协作、通力配合，形成抓好“质量兴市”工作的强大合力。质量、工程、服务、环保主管部门要严格履行好自已的职责，认真研究制定本部门落实质量兴市工作目标的具体办法，落实“谁发证、谁监管、谁负责”的责任追究制度。要健全完善质量工作联席会议制，及进研究解决质量兴市工作中的新情况、新问题，建立部门协同联动的工作机制，加强配合与协调，加强监督与服务，消除监管盲区，提高服务的有效性。要建立权威的、统一的质量信息发布制度，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和信息共享，加强质量信息的公众服务，统一、有序地发布质量信息。

（三）宣传发动，营造氛围。质量兴市是转变发展方式、提高发展质量的一项全新的工作，也是关系人民群众切身利益和提高生产生活质量水平的大事。各新闻单位和职能部门要加大对质量兴市工作的宣传力度，向全市人民宣传质量法律法规、质量知识，广泛报道质量工作改革与发展的思路、措施与动态，正确反映人民群众对质量工作的意见与呼声，宣传推介我市名牌产品、名优工程、服务品牌和环保模范单位，树立区域、企业、城市品牌形象，进一步增强全民质量意识。要以社会稳定大局为重，坚持正面宣传为主的原则，妥善应对质量安全突发事件，正确引导舆论，引导消费，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的社会氛围。

（四）加大投入，保障经费。各级政府和广大企业要建立质量扶持机制和质量奖励制度，加大质量投入，保障“质量兴市（县、区）、质量兴业兴企兴农”必要的工作经费。市政府已经出台了对新获得名牌产品企业的奖励政策，连续两年实施了奖励；设立了中小型企业发展专项资金，并逐年增加；制定了科学技术奖励办法，对有突出贡献的科技工作实施奖励。

随着财政收入的增长，将加大对质量工作的投入。下一步，对争取建设国家级、省级质检中心（实验室）基地项目，市级财政给予配套支持，并在免征城市配套费、土地征购上给予优惠；对国家级、省级农业标准化示范区建设项目给予配套支持，并将标准化工作经费、质量兴市工作经费列入年度财政预算安排。

同志们，实施质量兴市，既是推进我市新型工业化、建设现代农业、提升和发展服务业、实现节能减排进程的全局性工作，也是我们转变发展方式，提高发展质量，实现经济社会跨越式发展的长远大计，任务艰巨，意义重大。希望大家坚定信心，扎实工作，努力开创质量兴市工作新局面，为全市经济又好又快发展作出更大贡献！