胡 腊 兵 同 志

在全市质量兴市工作会议上的讲话

（二oo八年四月）

同志们：

这次全市质量兴市工作会议的主要内容是总结2007年全市质量振兴工作和质量专项整治工作，研究部署推进质量兴市和实施名牌战略工作。会上，     同志通报表彰了2007年质量振兴工作先进单位，     同志通报了2007年全市质量振兴工作目标责任制落实情况，市政府与各单位签订了质量工作责任状。下面，我讲两个方面的意见:

一、2007年全市质量兴市工作的简要回顾

在市委市政府的正确领导和统一部署下，全市乡镇和有关部门认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和《湖北省质量振兴实施规划》，结合本地本部门实际，以科学发展观为指导，采取一系列行之有效的举措，持续开展质量兴市、质量兴镇、质量兴企工作，取得了明显成效。

一是质量兴市工作持续扎实开展。适时调整市质量振兴协调领导小组和质量兴市领导小组成员，健全质量工作领导机制，保证了质量工作的连续性；市委市政府出台了品牌奖励办法，建立了争创精品名牌的激励机制，形成了“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的质量兴市工作局面。我市多年被评为孝感市质量工作先进单位，今年，马口镇人民政府被评为孝感市质量工作先进单位。

二是名牌团队不断壮大。目前，全市累计获得中国名牌1个，中国驰名商标1个，国家免检产品7个，湖北省名牌产品7个，湖北省著名商标5个，我市品牌数量居孝感市县市区首位。

三是产品质量和食品安全专项整治工作达到预期目标。根据国务院、省政府和孝感市政府产品质量和食品安全专项整治的要求，市政府成立了“汉川市产品质量和食品安全领导小组”，制定了《产品质量和食品安全专项整治行动方案》，建立乡镇和部门、部门和部门之间的整体联动机制。根据省政府提出的专项整治18个100％目标任务，依法在餐饮、食品生产加工、食品销售、农资经营、棉絮制品等领域取缔了无证无照生产经营网点。规范了市场主体的经营行为，形成了新的市场监管模式，市场经济秩序进一步规范，增强了群众的消费安全感。

四是质量管理基础工作水平逐步提升。全市95％以上规模以上的工业企业建立了计量、标准化、质量管理体系。计量管理体系：在经营计量、能源计量、工艺控制计量和终端产品质量计量等方面建立健全了计量管理制度，为节能降耗减排，提高产品质量，降低质量成本提供了技术支撑。标准化体系：持续保持了“全国消灭无标生产先进市”称号，工业企业标准覆盖率稳定保持在98％以上，6项产品通过了采用国际标准验收，4个国家级、1省级农业标准化项目获得立项，4个示范区通过了考核验收。            建筑企业全面执行强制性标准。质量管理体系：37家工业企业通过ISO9000质量体系认证，16个产品通过3C认证，药品生产企业全部通过GMP认证，155个产品取得工业产品生产许可证（其中食品生产许可证125个），建立企业质量档案398家。通过产品质量监督抽查，同类产品合格率呈逐年上升趋势，2007年省级监督抽查22个批次产品，合格率达100% ，比上年上升10 个百分点。

五是工程质量持续稳定。较好的落实了工程建设“五制”（工程监理制、招标投标制、项目法人制、合同管理制、廉洁合同制），强化了“四级质量保证体系”（企业自检、工程监理、法人管理和政府监督），无重大质量和安全事故发生。交通运输、商业、金融、通信、医疗等服务质量进一步规范和提高。

经过四年的努力，虽然我市质量兴市工作取得了较好成绩，但是，与经济发达地区比较，我们还有很大差距。一是名牌整体意识不强和名牌后备力量不足。二是质量兴镇工作进展不平衡，质量协管工作有待进一步加强，尤其是少数乡镇在市政府的年终考核中，拿不出资料报不出帐，质量协管员一问三不知。三是服务质量、环境质量有待进一步改善。我市目前还没有一家服务企业通过ISO9000质量体系认证。改善生态环境质量，转变经济增长方式，我们还面临相当繁重的任务。

质量兴市是贯彻落实《质量振兴纲要》的有效措施，实践已经充分了证明了质量兴市工作的重要性、必要性和有效性。去年，省委、省政府从经济战略的高度考虑，决定实施质量兴省战略。质量兴市是质量兴省的基础，为了把省委、省政府部署落实到实处，我们不仅要注重形式，更要注重过程和效果，从产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量四个方面扎实开展质量兴市工作。因此，各地各部门要进一步提高对质量兴市工作的认识，增强质量兴市工作的责任感和紧迫感。

第一，开展质量兴市工作有利抓住武汉城市圈“两型社会”综合改革机遇，打造武汉卫星城。随着武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的加速启动，我们必须迅速转变陈旧观念，冲破落后思想的束缚，充分认识到，建设资源节约型和环境友好型社会，必须坚持以质取胜战略，充分发挥质量工作在降低质量成本、节能降耗减排和环境质量监测等方面的基础保障作用，推进质量兴市工作向纵深发展。

第二，开展质量兴市工作是我市建设湖北经济强市重要途径。区域经济综合实力的重要标志在于品牌团队的规模和强势程度。质量兴市的重要任务就是坚持实施名牌战略，走工业强市、品牌立市的道路。只有不断提高企业整体质量管理水平和员工质量意识及技术水平，才能有效降低质量成本，生产出具有强劲市场竞争力的产品，创造出有市场影响力的品牌，不断壮大品牌团队，锻造强势品牌，实现品牌汉川的良性发展，促进汉川经济社会又好又快可持续发展。

第三，开展质量兴市工作将加快人民群众生活质量提高的速度。质量兴市的基础是质量兴镇、质量兴企，只有不断提高企业质量工作水平，企业就能在提高产品质量，降低生产成本，增强产品市场竞争力和社会影响力，创造效益极大化的道路上健康前行，就能提高社会就业率和员工工资水平及福利待遇。同时，高质量产品给人民群众的衣食住行提供了安全保障，人民群众的生活质量才能真正提高。各地各部门必须站在维护人民群众利益的高度，采取切实可行的措施，促进企业质量工作水平提升，把质量兴市工作水平推向新的高度。

二、2008年质量兴市工作的主要目标和任务

按照省和孝感市质量工作会议精神，结合汉川实际，2008年质量兴市工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质量兴市工作，认真贯彻国务院、省政府一系列质量方针政策，围绕“建设富裕秀美和谐新汉川”主题，高举“以质取胜”旗帜，广泛开展质量兴市、质量兴镇、质量兴企活动，提升质量管理水平，大力实施名牌战略，为进一步提高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，加速生产要素积聚和产业升级，提升工业发展水平和区域竞争能力，引导全社会走质量经济型道路，实现汉川经济社会又好又快发展，实现湖北经济强市作出新贡献。

2008年我市质量兴市工作的目标和任务是：产品质量抽查合格率到达85％以上；特种设备事故万台死亡率低于0.8；商业企业、公共服务行业质量水平稳步提高；质量兴镇活动达到100％，规模以上工业企业质量兴企活动达到50％以上；争创2个湖北名牌产品，完成5个湖北著名商标的申报准备工作；积极推进质量体系认证，开展工业企业质量管理教育培训工作；确保食品、重大工程和特种设备质量安全，做到无行业性、区域性制假售假案件发生；服务行业质量和生态环境质量水平明显提升。为实现汉川经济又好又快发展，跻身湖北经济强市奠定坚实基础。

为了实现这样目标，要着重做好以下工作：

（一）实施以质取胜战略，深入开展质量兴镇、质量兴企工作。

一是加强领导，完善工作机制。各地、各部门要进一步增强对质量兴市工作的认识，依据质量工作目标责任制的要求，结合实际，制定可操作性的措施，把质量工作目标责任制落实到实处。各乡镇要把质量兴镇、质量兴企工作纳入重要议事日程，在有条件的企业开展质量管理活动，把科学的管理方法、卓越效绩管理理念和企业文化贯彻、渗透到全体员工。力争在3个企业开展全面质量管理活动和QC（质量管理）小组活动，发挥员工的积极性和创造性，在提高产品质量，降低生产成本，增强市场竞争力诸方面产生看得见、摸得着的实效。

二是重视质量协管工作，加强对质量协管员的领导。几年来乡镇质量工作的实践表明，凡是重视质量协管工作的，质量工作就有声有色，成效就明显，年终质量目标责任制考核成绩就突出。在今年的质量工作中，各乡镇要把质量工作作为考核任务交给质量协管员，并督促检查，以利质量协管员在质量兴镇、质量兴企工作中发挥作用。

三是开展质量管理教育宣传。目前，乡镇质量管理教育和质量管理活动的开展仍然是个薄弱环节，不利质量兴市工作开展。有关部门和乡镇要结合实际，有针对性的开展质量管理教育和宣传工作，重点开展全面质量管理理念、管理技术运用和QC小组活动，提高企业全员质量管理意识和质量管理水平，使质量管理工作转换成生产力。

（二）大力实施名牌战略，打造品牌汉川。

一是继续开展品牌意识宣传教育。产品品牌、工程品牌、服务品牌以至地域品牌，是衡量企业和地方实力的标杆，是占领市场的高端武器，是招商引资的诚信名片。人们一提到海尔、海信、双星等品牌就会想到青岛；一提到康佳、非亚达、万科等品牌就会想到深圳；一提到奥康，康耐、报喜鸟等品牌就会想到温州，这就是品牌的魔力。到人们提到汉川产品就联想到汉川，品牌汉川就算是成功了，现在我们应该有信心和勇气朝着这个目标奋进。

二是，提升现有品牌市场影响力，打造强势品牌。对现有的中国名牌、国家免检产品、省名牌和中国驰名商标、省著名商品的企业要继续给予重点扶持，促进品牌升级。做好福星科技入围“百家企业争创世界名牌工程”、永和安门业安全门创中国名牌的前期准备工作。

三是继续抓好品牌的挖掘和培育。落实“2006—2008年汉川名牌培植滚动计划”，做好省名牌产品和省著名商标的申报指导和跟踪服务工作。注重培植农产品名牌、地理标志产品及服务行业品牌，全面促进汉川品牌经济发展。

（三）加快企业建立完善质量体系。

一是质量保证体系建设。建立完善企业质量保证体系，必须做好一下四个方面工作：其一，企业树立“以质取胜”理念，建立科学的质量管理网络和质量管理文件，一切生产工作活动都在制度的范围内进行。其二，结合企业实际，开展企业全员质量管理知识培训。其三，乡镇积极引导规模以上企业开展ISO9000质量体系认证或全面质量管理活动。其四，有关部门创造条件，组织开展质量管理知识培训，深入企业帮助其建立完善质量管理体系及运行。

二是标准化体系建设。巩固我市“全国消灭无标生产先进市”的成果，保持企业执行标准覆盖率稳定在98％以上。完成采用国际标准2项，标志完成2项。实施朗德鹅标准养殖，开展服务标准化试点工作。继续按照“公司+基地+农户+标准”的模式和农业示范区的要求，积极推行和建立农业标准化体系，有效提高农业生产质量水平。

三是计量检测体系建设。建立健全企业和社会计量检测网络，逐步满足企业生产经营的需求。企业根据生产要求，配备经营、能源、工艺控制和终端产品质量要求的计量技术设备。政府计量技术部门根据社会需求，建立计量技术服务项目。今年建立和开展企业急需的长度计量器具检定计量标准和检定修理服务工作，为企业生产和质量保证提供技术支持。监督耗能大户落实节能减排实施方案，运用先进科学的计量仪器设备，确保节能减排目标实现。

（四）切实加强质量安全监管。要坚持从源头抓质量。充分运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对食品等涉及安全、健康的产品，实行严格的市场准入制度。加强生产环节的监控，加大监督抽查力度和覆盖面，及时公布抽查结果。继续开展产品质量专项整治，巩固食品安全专项整治成果，落实打假工作责任制，建立从源头打假的监管网络。建立重大危险源监控制度，进一步落实企业、安全监察部门和地方政府的安全责任，杜绝群死群伤等重大特大质量事故的发生。建立重大质量安全事故应急处理预案和应急处理机制。加强行政监察，坚决纠正重审批、轻监管、不作为、乱作为等现象。

（五）切实抓好建设工程质量安全工作。建筑、交通、水利工程质量事关国家和人民生命财产安全。要坚持严格执行国家强制性标准，规范施工行为。要加强工程监理人员的培训工作，提高工程队伍质量意识和技术素质，严格工序监理。要把好工程材料的验收关，坚决杜绝不合格材料流入到工程建设中。要把好工程工序、竣工验收关，重大工程项目竣工后一次交验合格率达到100％。

（六）积极推进质量信用体现建设。要坚持政府引导、市场推进、企业为主、社会评价的原则，把产品质量、工程质量、服务质量、质量认证、质量监督抽查情况、用户评价等作为评价指标，建立完善企业质量信用评价体系。充分用现代信息技术，建立企业质量诚信档案，按照企业信用等级，实行分级分类监管，构建部门信息互通、工作联动的质量监管机制。对守法经营、质量上乘的企业，要广泛宣传，大力扶持；对管理薄弱、质量低下的企业，要加强监管，重点督察；对制假、售假的，要依法公开处理，向社会曝光。要积极发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。

（七）坚持强力打假治劣，维护市场经济秩序。在去年产品质量和食品安全专项整治成果的基础上，继续保持高压态势，对重点产品、重点区域严厉查处无证生产食品的违法行为。大力开展农资专项整治，严厉打击制售劣质农资的违法行为。深入开展建材质量整治，重点打击假冒商标、伪造品牌、“三无”产品和制售不符合国家强制性标准产品的违法行为。持续打击“黑心棉”、假烟假酒违法行为。严肃查处加油站、燃气充装站、定量包装商品尽含量、粮食棉花收购计量器具作弊违法行为。严肃查处汽车配件以次充好的违法经营行为。

同志们，质量兴市工作在我市已经开四年了，四年质量兴市工作实践告诉我们，质量兴市对我市经济社会建设正在起着重要作用。市委、市政府已经将质量兴市工作作为实现湖北经济强市奋斗目标的重要内容，我们要在市委、市政府的统一部署和正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，落实责任，脚踏实地，又好又快完成质量兴市各项任务，为打造富裕秀美和谐汉川作出更大贡献。