胡 腊 兵 同 志

在全市质量兴市工作会议上的讲话

（二oo八年四月二十九日）

同志们：

市政府决定召开这次全市质量兴市工作会议，主要是贯彻落实省、孝感市质量工作会议精神，总结2007年全市质量振兴和质量专项整治工作，研究部署2008年推进质量兴市和实施精品名牌战略工作。刚才，李安学和刘江银同志分别通报了2007年质量振兴工作先进单位和质量振兴工作目标责任制落实情况，市政府与各单位签订了2008年质量工作责任状。下面，我讲两个方面的意见:

一、2007年全市质量工作的简要回顾

2007年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇和市直有关部门以科学发展观为指导，结合自身实际，采取一系列行之有效的举措，认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和《湖北省质量振兴实施规划》，扎实开展质量兴市、质量兴镇、质量兴企工作，取得了明显成效。

一是质量兴市工作稳步推进。适时调整市质量振兴协调领导小组，健全质量工作领导机制，保证了质量工作的连续性。市委、市政府出修改品牌奖励办法，扩大了奖励范围，健全了争创精品名牌的激励机制，形成了“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的质量兴市工作良好局面。我市及马口镇被评为孝感市2007年质量工作先进单位。

二是名牌团队不断壮大。2007年，福星科技的钢丝绳复评再次获得中国名牌产品称号，童霸和智鹏公司生产的童车系列产品获国家免检产品证书，永和安生产的木质门和刁汊湖绿色食品公司的腌腊鱼获省名牌产品称号。截至目前，全市累计获得中国名牌1个，中国驰名商标1个，国家免检产品7个，湖北省名牌产品7个，湖北省著名商标5个，品牌总量居孝感县市区首位。

三是产品质量和食品安全专项整治工作达到预期目标。2007年，市政府成立了汉川市产品质量和食品安全领导小组，制定了《产品质量和食品安全专项整治行动方案》，建立了乡镇和部门、部门和部门之间的联动机制。根据省政府提出的专项整治18个100％目标任务，依法取缔了一批无证无照生产经营网点，市场经济秩序进一步规范。

四是质量管理基础工作逐步加强。在经营计量、能源计量、工艺控制计量和终端产品质量计量等方面建立健全了计量管理制度，为节能降耗减排，提高产品质量，降低质量成本提供了技术支撑。持续保持了“全国消灭无标生产先进市”称号，工业企业标准覆盖率稳定保持在98％以上，6项产品通过了采用国际标准验收，4个国家级、1省级农业标准化项目获得立项，4个示范区通过了考核验收“温氏无公害养鸡”国家级农业标准化项目通过了考核验收。建筑企业全面执行强制性标准。37家工业企业通过ISO9000质量体系认证，16个产品通过3C认证，药品生产企业全部通过GMP认证，155个产品取得工业产品生产许可证， 398家建立了企业质量档案。通过产品质量监督抽查，同类产品合格率呈逐年上升趋势，2007年省级监督抽查22个批次产品，合格率达100% ，比上年上升10 个百分点。

五是工程质量持续稳定。认真落实工程建设“五制”（工程监理制、招标投标制、项目法人制、合同管理制、廉洁合同制），强化了“四级质量保证体系”（企业自检、工程监理、法人管理和政府监督），无重大质量和安全事故发生。交通运输、商业、金融、通信、医疗等服务质量进一步改善。

2007年，在大家的共同努力下，我市质量工作取得了一定成绩，但是，与经济发达地区比较，我们还有很大差距。一是名牌整体意识不强，名牌后备力量不足。二是质量兴镇工作进展不平衡，质量协管工作有待进一步加强，少数乡镇在去年终考核中，甚至拿不出基本资料，质量协管员一问三不知。三是工业企业和主要工业产品标准化水平不高，自主知识产权少，整体治理水平不高。四是服务质量、环境质量有待进一步改善。我市目前还没有一家服务企业通过ISO9000质量体系认证。

去年，省委、省政府从战略的高度决定实施质量兴省战略。去年，省委、省政府从战略的高度，决定实施质量兴省战略，为了省委、省政府部署落实到实处，我们不仅要注重形式，更要注重过程和效果。因此，各地各部门要进一步提高对质量兴市工作的认识，增强工作的责任感和紧迫感。

第一，开展质量兴市工作有利抓住武汉市城市圈“两型社会”综合改革机遇，打造武汉卫星城的客观需要。建设资源节约型和环境友好型社会，必须坚持以质取胜战略，充分发挥质量工作在降低质量成本、节能降耗减排和环境质量监测等方面的基础保障作用，推进质量兴市工作向纵深发展。只有质量兴市工作取得扎扎实实的成效，汉川才能更好更快地融入武汉城市圈，成为名副其实的武汉卫星城。

第二，开展质量兴市工作是我市建设湖北经济强市的必然要求。区域经济综合实力的重要标志在于品牌团队的规模和强势程度。质量兴市的重要任务就是坚持实施名牌战略，走工业强市、品牌立市的道路。只有不断提高企业整体质量管理水平和员工质量意识及技术水平，才能有效降低质量成本，从而实现品牌经济的良性发展，加强汉川跻身全省经济强市步伐。

第三，开展质量兴市工作提高人民群众生活水平的重要途径。质量兴市的基础是质量兴镇、质量兴企，只有不断提高企业质量工作水平，企业就能在提高产品质量，降低生产成本，实现效益最大化，才能提高社会就业率和员工工资水平及福利待遇。同时，高质量产品给人民群众的衣食住行提供了安全保障，人民群众的生活质量才能真正提高。

二、2008年质量兴市工作的主要目标和任务

按照省和孝感市质量工作会议精神，结合汉川实际，2008年质量兴市工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领质量兴市工作，围绕“建设湖北经济强市”目标，高举“以质取胜”旗帜，深入开展质量兴市、质量兴镇、质量兴企活动，提升质量管理水平，大力实施名牌战略，加速生产要素聚集和产业升级，为进一步提高我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平。

2008年我市质量兴市工作的目标和任务是：产品质量抽查合格率到达85％以上；特种设备事故万台死亡率低于0.8；质量兴镇活动面达到100％，规模以上工业企业质量兴企活动达到50％以上；争创省级以上名牌产品6个，完成5湖北著名商标的申报准备；积极推进质量体系认证，开展工业企业质量管理教育培训工作；确保食品、重大工程和特种设备质量安全，无行业性、区域性制假售假案件发生；公共服务行业质量和生态环境质量水平明显提升。为了实现这样目标，要着重做好以下工作：

（一）实施以质取胜战略，深入开展质量兴镇、质量兴企活动。

一是加强领导，完善工作机制。各地、各部门要进一步增强对质量兴市工作的认识，依据质量工作目标责任制的要求，结合实际，制定可操作性的措施，把质量工作目标责任制落实到实处。各乡镇要把质量兴镇、质量兴企工作纳入经济和社会发展规划的重要内容，引导企业树立“质量第一、质量兴企”的生产经营理念，加大科技投入，开展质量攻关，加大产品开发力度，增强自主创新能力。要把科学的管理方法、卓越效绩管理理念和企业文化贯彻、渗透到全体员工。在3个企业开展全面质量管理活动和QC（质量管理）小组活动，发挥员工的积极性和创造性，力争在提高产品质量，降低生产成本，增强市场竞争力等方收到实效。

二是重视质量协管工作，加强对质量协管员的领导。几年来乡镇质量工作的实践表明，凡是重视质量协管工作的，质量工作就有声有色，成效就明显。各乡镇要加强质量协管员的领导，落实责任目标，加强督促检查，让质量协管员在质量兴镇、质量兴企工作中发挥更大的作用。

三是开展质量管理教育宣传。目前，乡镇质量管理教育和质量管理活动的开展仍然是个薄弱环节。有关部门和各乡镇要结合实际，针对性的开展质量管理教育和宣传工作，重点开展全面质量管理理念、推广质量管理技术，提高企业全员质量管理意识和质量管理水平，使质量管理工作转换为生产力。

（二）大力实施名牌战略，打造品牌汉川经济。

一是继续开展品牌意识宣传教育。产品品牌、工程品牌、服务品牌以至地域品牌，是衡量企业和地方实力的标杆，是占领市场的高端武器，是招商引资的诚信名片。人们一提到海尔、海信、双星等品牌就会想到青岛；一提到康佳、非亚达、万科等品牌就会想到深圳；一提到奥康，康耐、报喜鸟等品牌就会想到温州，这就是品牌的魅力。到人们提到福星科技钢丝绳乃至更多的汉川产品就联想到汉川，汉川的品牌经济就会逐步，我们应该有信心和勇气朝着这个目标努力。

二是做好精品名牌申报服务工作。各地、各有关部门和企业，要围绕今年我市中国名牌、国家免检、湖北省名牌申报目录和驰名商标等精品名牌创建目标，认真做好福星科技PC钢绞线、永和安木制门等国家级品牌和商标的申报准备工作，切实搞好跟踪服务。要通过品牌创建，进一步提升我市产品市场竞争力和区域经济竞争力。

三是继续抓好品牌的挖掘和培育。要立足我市金属制品、医药食品、纺织服装和特色农业等主导产品和重点骨干企业，按照国家和省精品名牌滚动培植计划，大力扶持和培植一批新的知名品牌、知名企业和名优工程，推进我市经济整体上档升级。

（三）加快建立和完善企业质量体系。

一是质量保证体系建设。其一，要引导企业树立“以质取胜”理念，建立科学的质量管理网络和质量管理文件，一切生产工作活动都纳入质量体系的范围内进行；其二，企业要结合实际，开展企业全员质量管理知识培训；其三，乡镇积极引导规模以上企业开展ISO9000质量体系认证或全面质量管理活动；其四，有关部门要创造条件，深入企业帮助其完善质量管理体系。

二是标准化体系建设。巩固我市“全国消灭无标生产先进市”的成果，保持企业执行标准覆盖率稳定在98％以上。完成采用国际标准2项，标志完成2项。实施朗德鹅标准养殖国家级农业标准化示范区项目，开展服务标准化试点工作。继续按照“公司+基地+农户+标准”的模式和农业示范区的要求，积极推行和建立农业标准化体系，有效提高农业产品质量水平。

三是计量检测体系建设。建立健全企业和社会计量检测网络，逐步满足企业生产经营的需求，重点好配备经营、能源、工艺控制和终端产品质量要求的计量技术设备。计量技术部门今年要开展长度计量器具检定修理服务工作，为企业生产和质量保证提供技术支持。要监督耗能大户落实节能减排实施方案，运用先进科学的计量仪器设备，确保节能减排目标实现。

（四）切实加强质量安全监管。要坚持从源头抓质量。充分运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对食品药品等涉及安全、健康的产品，实行严格的市场准入制度。加强生产环节的监控，加大监督抽查力度和覆盖面，及时公布抽查结果。继续开展产品质量专项整治，巩固食品安全专项整治成果，落实打假工作责任制，建立从源头打假的监管网络。建立重大危险源监控制度，进一步落实企业、安全监察部门和地方政府的安全责任，杜绝群死群伤等重大特大质量事故的发生。要建立重大质量安全事故应急处理预案和应急处理机制。加强行政监察，坚决纠正重审批、轻监管、不作为、乱作为等不良现象。

（五）切实抓好建设工程质量安全工作。建筑、交通、水利工程质量事关国家和人民生命财产安全。要加强工程监理人员的培训工作，提高工程队伍质量意识和技术素质，严格工序监理。要把好工程材料的验收关，坚决杜绝不合格材料流入到工程建设中。要把好工程工序、竣工验收关，重大工程项目竣工后一次交验合格率达到100％。

（六）积极推进质量信用体现建设。要坚持政府引导、市场推进、企业为主、社会评价的原则，把产品质量、工程质量、服务质量、生态和环境质量、质量认证、质量监督抽查情况、用户评价等作为评价指标，建立完善企业质量信用评价体系。充分用现代信息技术，建立企业质量诚信档案，按照企业信用等级，实行分级分类监管，构建部门信息互通、工作联动的质量监管机制。对守法经营、质量上乘的企业，要广泛宣传，大力扶持；对管理薄弱、质量低下的企业，要加强监管，重点督察；对制假、售假的，要依法公开处理，向社会曝光。要积极发挥各类商会、协会的作用，促进行业质量自律。

（七）坚持强力打假治劣。在巩固去年产品质量和食品安全专项整治成果的基础上，继续保持高压态势，严厉查处重点产品、重点区域无证生产食品的违法行为。对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等10类重点产品要组织开展专项整治。要坚持不懈地开展农资专项整治，严厉打击制售劣质农资的违法行为。深入开展建材质量整治，重点打击假冒商标、伪造品牌、“三无”产品和制售不符合国家强制性标准产品的违法行为。坚决打击“黑心棉”、假烟假酒违法行为。严肃查处加油站、燃气充装站、定量包装商品尽含量、粮食棉花收购计量器具作弊违法行为。质监、公安、工商等部门加强协调配合，形成工作合力，维护好市场经济秩序。

同志们，质量兴市工作在我市已经开展四年了，对全市市经济和社会发展发挥了重要作用，市委、市政府也高度重视。今年我们要再接再厉，开拓创新，以饱满的工作热情，踏实的工作作风，全面完成质量工作的各项目标任务，为打造湖北经济强市，建设富裕、秀美、和谐汉川作出新的更大贡献。

川质振[2008]1号