川质监组[2007]6号

汉川市质量技术监督局

关于实施源头治理腐败工作方案

  为了认真贯彻落实中纪委七次、省纪委十一次全会、孝感市纪委第二次全会、汉川市纪委第二次全体（扩大）会议,以及质监系统纪检监察工作会议精神,加大反腐败的力度，从源头上预防和治理腐败，把党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入，现结合实际，制定二○○七年汉川质监系统源头治腐工作实施方案。

一、指导思想             

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合质监工作实际，以“制度健全、管理规范、运作有序、监督有力”为目标，努力建设一支“为民、务实、清正、廉洁”的质监队伍。

二、工作任务

(一) 加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1、抓好以学习实践“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”、“立党为公、执政为民”等为主要内容的政治思想教育；抓好以学习党内政治生活准则、党纪政纪和法律法规为主要内容的纪律教育。

2、开展好正反两个方面典型的示范和警示教育。培养、树立、表彰、宣传一批依法行政、廉洁行政的先进典型，抓好弘扬正气的典型引路教育。

3、组织好“崇廉尚俭、筑牢防线”、“树立正确权力观”和“依法行政、廉洁执法”等为主题反腐倡廉的教育活动。

（二）继续推进源头治理工作，实施透明工程

1、认真开展落实收支两条线规定达标活动，进一步深化“收支两条线”改革，从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设深入开展；强化依法行政和公正执法意识，提高执收执罚队伍素质，规范执收执罚行为；促进政府非税收入收缴改革，加强和规范政府非税收入管理，提高非税收入管理效率；理顺收支秩序，积极将政府非税收入纳入预算管理，努力推动“收支脱钩”。

2、继续坚持民主理财活动，完善财务监督和内审等相关制度。理财活动实行每月公示、半年自查、年终互查等形式，财务监督采取平时检查、重点抽查、年底清查等形式，对固定资产投资项目、基本建设项目、大额资金使用必须集体研究通过，同时加大对群众关注的热点、重点事项的公示，增加透明度。

3、坚决执行政府采购，凡单价1万元、批量5万以上的办公设备购置，合同价值10万元以上的租赁、修缮、新建工程及其他服务项目，都必须提前向政府采购办提出采购计划，属专控商品的，还须办理控购手续。

4、抓好特种设备使用登记证、工业产品生产许可证、食品生产许可证、标准注册登记等方面的申报程序，切实加强行政审批监督管理。

5、坚持行政执法责任制和错案追究制，行政案件查审分离和案件审理制度；坚持大要案件、复议案件、行政应诉案件的上报制度；加强对执法人员教育、监督和管理，避免发生以权谋私，吃、拿、卡、要等违纪违法行为，严禁发生贪污受贿等职务犯罪行为。

6、进一步加大商业贿赂预防和惩处的力度。突出重点岗位，加强质监工作中的行政审批、备案注册、执法检查、检验检测、认证预审、名优推荐、工程建设、政府采购等权力的监管；突出重点环节，坚决打击在在审批、审核、检验、检测、行政处罚等环节中出现的商业贿赂行为；充分利用网络体系的作用，扩大案件来源，及时查处各种不正当竞争行为；加大大案要案查处力度，确保依法行政、维护经济发展展和社会稳定。

7、严格执行鄂纪发[2007]11号文，规范各类津贴补贴，严禁自行新设津贴补贴项目、提高津贴补贴标准，扩大实施范围；严格财经纪律，加强津贴补贴资金来源管理。

（三）进一步加强政务公开，坚决纠正损害群众利益的不正之风

 1、建立健全政务公开领导体制与工作机制，规范政务公开内容和形式；积极推进电子政务建设，提高政务公开的针对性和实效性。一是在办理许可证和查办案件工作中，依法公开办事法律、法规、依据、权限、程序、方法、时限、结果和行政相对人的权利、义务；二是在行政性收费工作中，依法公开收费项目、标准、依据和结果。三是在为经济建设、为企业服务问题上，继续执行向社会公布的6项承诺，搞好限时服务；四是对群众关心的质量技术监督的热点、难点问题，要及解答疑，搞好咨询服务。

2、认真贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和规范行政审批事项，加强行政服务中心质监窗口建设，推进行政审批流程管理，完善配套制度建设，建立科学合理的监控机制，防止行政审批中的不正之风。

（四）完善系统反腐倡廉制度，制定从源头上预防和惩治腐败的相关制度

1、进一步健全领导干部廉洁自律制度。认真落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品礼金登记、述职述廉、民主生活会、廉政谈话等党内监督制度。

2、进一步完善党风廉政责任报告制度。领导班子成员要定期报告个人执行和分管单位落实党风廉政建设责任制情况。

（五）进一步健全反腐倡廉监督机制，加强系统内外监督

1、加强对行政执法行为的监督。完善执法监察、执法检查、案件评查等制度，主动接受上级部门和社会各界的评议考核，自觉接受市人大监督、司法监督和政协的民主监督。

2、加强对领导干部从政行为的监督。强化对领导干部决策行为的监督，形成公开透明的民主决策机制；督察民主集中制、领导班子议事规则的执行情况；进一步落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的责任考核，完善领导班子成员职责分工制度、领导干部考核和评议制度。

3、加强系统内外监督。完善信访举报制度，开展民主评议和公开征求意见等措施，扩大群众的知情权、参与权和监督权，主动接受群众监督。

三、组织领导

为加强对源头治理腐败工程的领导，局党组决定成立源头治腐工作领导小组，刘江银任组长，赵斌、许平、王建明为副组长，陈少成、曾玲、雷汉雄、王宝清、王书林、荣杰、黄雄、汪敏为成员。领导小组下设办公室，曾玲兼任办公室主任。各单位也要结合工作实际，制定工作方案，尽快理顺工作机制，按照责任分工，细化工作目标，制定推进措施，有计划、有步骤的组织实施，抓好落实。

四、工作要求

1、实施源头治理腐败工程在局党组的统一领导下，按照“谁主管谁负责”原则, 强化工作责任,推动惩防体系建设深入发展。各单位要加强组织协调和检查督办，按时保质地完成源头治腐工作任务。

2、局党组将源头治理腐败工程作为党风廉政建设责任目标考核的重要内容，领导小组将对任务落实情况进行检查督办，定期不定期地通报各单位开展源头治腐活动的情况，对认识不高、政令不通、相互推诿、贻误工作的，追究有关单位主要负责人和分管领导的责任。

                                              中共汉川市质量技术监督局党组

                                                  二OO七年六月十五日