2、严格依纪依法办案。认真落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，把依纪依法办案的要求切实贯彻到立案、调查、审理、处分、执行等查案工作的各个环节。大力推行信访实名举报制，试行信访佃事公开制，公开信访办理程序，接受群众监督；建立信访初核责任制，实行转办交办信访件回复复查制和信访回访制，提高信访件办理质量；坚持纠正有案不报、压案不查、推诿不处的问题；严格执行办案程序，规范案件线索管理，敢用慎用“两规”措施，突破一批有影响、质量高的大要案件。开展查办案件评比活动，继续实行案件分区审理制，逐步试行案件公开审理制度，选择1-2起群众关心，有一定影响的案件试行公开审理。

3、正确处理好查办案件与教育保护干部的关系。坚持征前毖后、治病救人，惩处与教育相结合。正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待。注意正确处理党风廉政建设责任追究与查处个人违纪的关系，正确处理领导责任与直接责任的关系，正确处理领导班子集体责任与干部个人责任的关系。

六、强化对领导干部的监督和约束，促进领导干部廉洁从政

1、严格执行党员干部廉洁自律各项规定。坚决执行中央“八个坚持、八个反对”和领导干部“五不许”规定，继续落实市纪委去年下发的党员干部抹牌赌博“七严禁”和家事庆典大操大办“七不准”规定，加强监督检查，继续查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为。

2、认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定。坚决纠正少数地方和部门行政管理中讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费等不良风气。继续落实领导干部学习考察申报审批制，严肃查处借学习、考察、革命传统和爱国主义教育活动之机公款绕道旅游或公款携亲带友观光旅游的行为；严格执行川办发[2004]36号文件规定，认真纠正超编超标购置公务用车和不按规定更换公务用车问题；认真执行国家关于加强公务员工资管理的规定，规范公务员工资制度改革后津贴补贴发放行为；继续探索和推进领导干部职务消费货币化改革，规范领导干部职务消费行为。

3、不断加强和完善党风廉政建设责任制。一是强化责任领导，制定关于领导干部报告党风廉政建设责任制执行情况办法，乡局级班子成员定期向市委、市纪委报告执行和落实党风廉政建设责任制情况。二是强化责任考核，进一步突出责任书的科学和针对性，根据单位、部门职能特点，制定不同内容的党风廉政建设责任书，细化考核办法。三是强化责任追究，积极推行大要案“一案双查”、“一案双审”制，严格运用组织、纪律和经济等处理手段实施责任追究，用责任制推动反腐倡廉工作。

七、用改革统揽全局，稳步推进治本抓源头工作

1、加强惩防体系的制度建设。各地各部门要根据中央《实施纲要》和市委《任务分解》提出的工作要求制定年度工作方案。各牵头单位要切实担负起制度建设责任，与配合单位多沟通多协调。制度出台后，宣传和落实的力度，强化监督检查，督促制度落实。

2、推行行政审批流程管理。进一步深化行政审批制度改革，推行行政审批和行政服务事项流程管理，改革行政审批方式和行政服务中心的窗口作用。从工作环节、审批设立、组织方式、监督制约和工作时限入手，优化重组审批流程。采取作业指令和“跟单考核”，将行政服务中心“窗口”由过去主要承担受理回告改为组织协调。要分批高标准完成市直机关的推行工作，努力推进行政审批工作的精细管理、提速增效和监督制约。

3、深化治本抓源头各项改革。深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立完善综合考核评价制度，加大干部轮岗、交流任职力度，进一步推行领导干部经济人事责任双审工作；完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度；开展对社团、行为失范等问题；严格落实“收支两条线”规定，国库集中收付逐步向乡镇场办事处延伸；进一步深化部门预算管理，加强对政府采购行为监督；进一步规范发票管理，取消税务部门税收收入过渡账户；进一步完善经营性土地使用权出让“招拍挂”制度；进一步规范招投标工作，严肃查处形式招标、规避招投标、陪标、串标、转标、改标等招投标工作中的问题。

4、加强对权力运行的制约和监督。进一步推进“四个公开”工作的制度化、规范化。全面推进政府财政预算决算、重要工程项目招投标、各类专项资金、财政转移支付资金使用以及编制等情况的公开；企业债权债务和涉及职工切身利益的重大事项、非公有制企业职工关注的热点问题的公开；农村土地征用补偿及分配、各类救灾和补贴情况的公开；公用事业单位收费依据和办事时限的公开。住址贯彻执行党内监督条例，加强地领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重大事项报告、礼品礼金登记、“三谈两述”、民主评议及函询等制度执行情况的检查。

八、加强纪检监察队伍建设，不断提高工作能力和水平

1、认真开展主题实践活动。按照上级纪委统一要求，在全市纪检监察系统先进性教育活动中认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动。要把主题实践活动与先进性教育活动各阶段的工作结合起来，逐步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。纪检监察干部要联系自己的思想、作风、工作实际，查找自己“做党的忠诚卫士”的差距，剖析“当群众的贴心人”的不足及思想根源，有针对性地制度整改措施。各级纪检监察组织要采取多种形式，丰富主题实践活动的内容。

2、扎实抓好机关建设。要以与时俱进、开拓创新的精神，抓好学习型机关、廉洁型机关、落实型机关和表率型机关建设。要大兴学习之风，加强学习交流，借鉴外地成功经验，创造性开展工作。要大兴调研之风，把握市情，分析现状，研究对策，狠抓落实，力争使我市反腐倡廉工作增亮点、创特色、上台阶。要开展廉洁自律教育，加强内部监督，住址落实《汉川市纪委监察局关于对纪检监察执纪办案人员实施监督的暂行办法》。继续推行对室和工作人员双百分目标考核管理，明确责任，强化措施，提高效率。坚持以人为本，不断引入竞争机制，促进工作争先进位。

3、切实抓好纪检监察组织建设。积极稳妥地吸纳优秀人才充实纪检监察干部队伍。加强市直纪检监察队伍建设配齐配强市直缺额的派驻纪检组长。加大纪检监察干部轮岗、交流的力度，充分调动干部的工作积极性，营造奋发向上、狠抓落实的良好氛围。

                                二OO六年三月二日

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