2006年汉川市反腐倡廉工作要点

2006年，全市反腐倡廉工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实中纪委六次、省纪委、孝感市纪委十次全会和市委三届五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻党章，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力为全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会提供纪律保证，着力纠正损害群众切身利益的不正之风，着力用改革统揽反腐败工作全局，切实维护党的纪律，推动反腐倡廉各项工作深入开展，为我市实施“十一五”规划开好局起好步提供政治保证。

一、认真学习贯彻党章，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础

1、采取多种形式学习党章，在全市掀起学习党章的新高潮。在全市各级党组织和党员干部中有计划有步骤地开展“五个一”学习党章活动。即印发一个学习党章的专题文件，开办一期乡科张主要领导干部学习党章培训班，开展一次中心学习组学习党章活动，组织一次学习党章知识竞赛，举办一次学习党章有奖征文活动。各级党组织也要结合党员干部的思想和工作实际，有针对性地开展学习党章的活动，力求形式活泼，丰富多彩，寓教于学。

2、通过深入学习党章，进一步强化政治纪律意识。坚决维护中央和市委市政府的权威，保证政令畅通。决不允许在群众中散布违背党的路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和市委市政府的决定相违背的言论，决不允许对中央和市委市政府的决策部署阳奉阴违，决不允许制造、传播各种谣言。对违反党的政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处，坚决维护党的政治纪律的严肃性。

3、通过深入学习党章，进一步明确对党员干部的各项要求。一要加强对党员干部的政治思想教育，帮助广大党员干部树立崇高的理想信念，引导党员干部特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。二要加强对党员干部的严格要求、严格管理、严格监督，把党员干部管理和监督落实到各项工作中，对苗头性、倾向性问题及时提醒、早打招呼；三要把好干部的选拔任用关，选拔任用干部时，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别要重视干部在群众中的口碑，真正使品德端正的人受到褒奖和重用。

4、通过深入学习党章，进一步增强广大纪检监察组织和纪检监察干部履行党章赋予职责的使用感和责任感。要把检查党的路线方针政策和市委市政府决议的执行情况作为首要任务，紧紧围绕市委市政府为推进改革发展稳定而采取的重大措施加强监督检查，为保证政令畅通提供有力保证；要把检查实践党的全心全意为人民服务的宗旨、维护群众利益的情况作为重要再现，推动各级各部门认真解决群众反映的突出问题，促进和谐汉川建设；要认真履行党章赋予纪委协助各级党委组织协调反腐败工作的重要职责，着力抓好源头治腐和查办案件等工作的组织协调，整合反腐败的资源和力量。

二、服务第一要务。为全面落实科学发展观提供纪律保证

1、围绕重大决策的贯彻落实加强监督检查。一是围绕建设社会主义新农村各项改革措施开展监督检查，确保农村税费改革、乡镇综合配套改革、农村义务教育改革、农村征地制度改革等顺利实施。二是围绕市委市政府作出的全民创业重大决策的落实监督检查，切实支持创业者，保护改革者，宽容失误者，教育违规者，惩处干扰者。三是围绕建设资源节约型、环境友好型社会开展监督检查，确保节约能源资源、保持生存环境一系列重大政策措施的落实。

2、围绕优化经济发展环境加强监督检查。一是继续深入开展百家企业谈环境活动，在谈环境的基础上，适时进行百家企业评部门。二是建立经济发展环境监测点，选择有代表性的10有企业进行环境监测，定期向社会发布经济发展环境监测情况。三是推行“一笔三书”制度（即行政执法检查审批一支笔、行政执法检查申请书、通知书和结论通知书）。四是改革政风行风评议办法，建立政风行风评议和长效机制，开通“行风热线”。五是积极参与整顿和规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣药品及黑心棉的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。六是认真贯彻省委省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》和落实《2006年孝感市优化经济发展环境工作方案》，严肃查处损害经济发展环境的行为。

3、围绕反对形式主义、官僚主义加强监督检查。认真落实市委市政府提出的求实发展、加快发展、集约发展、和谐发展的要求，坚决反对和纠正损害群众利益，搞急功近利、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”对违背求真务实精神的各种不正之风和错误做法，要及时发现并坚决纠正。加强对说假话、瞎编数据、虚报浮夸、蒙骗上级问题的监督检查。

三、抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风

1、认真开展“四巩固四创建”活动。一是巩固治理教育乱收费成果，创建收费规范示范学校。在全市中小学开展创建收费规范示范学校的活动，落实农村义务教育各项政策规定，严格执行“一费制”，禁止学校搭车收费和违规征订教辅资料；规范高中教育收费，取消调节生，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策；加强学校经费支出监管，规范学校津补贴发放办法。对挤点、挪用、截留教育经费和教育乱收费问题，发现一起，查处一起。二是巩固治理医疗卫生行业不正之风成果，创建医德医风示范医院。在全市所有医院开展创建医德医风示范医院活动，逐步探索解决实行农村新型合作医疗后，管办一体，监管不力的问题；规范医疗服务性收费标准，严禁医院自行定价和变相提高服务收费；严格落实药品集中招标采购各项规定，强化药品价格监管；加强医疗管理和处方管理，规范医生用药行为，严禁医药收入与医生个人收入直接挂钩，严禁各种直接和变相的处方“回扣”，严禁医疗服务中收受“红包”；严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告。三是巩固治理公路“三乱”成果，创建道路畅通示范路段。在公安、交通等部门开展创建道路畅通示范路段活动，认真解决公路乱设卡、乱罚款、乱收费等问题。四是巩固治理乱执法乱收费成果，创建文明服务示范窗口。在全市所有与人民群众生产生活密切相关的执法部门和服务行业开展创建文明服务示范窗口活动，解决执法不公、违规执法、不作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办等问题。对“四创建”活动，要精心组织，制定方案；细化内容，明确目标；跟踪督办，狠抓落实。年底，市纪委、市监察局、市纠风办将组织开展评选活动，评出一批“示范学校”、“示范医院”、“示范路段”、“示范窗口”。

2、切实抓好“五大专项检查”。一是对土地征用、出让、转让情况开展专项检查。全面清理近两年土地征用和出让、转让情况，严肃查处违规征用、非法出让、私自转让土地的行为。二是对城中村、镇中村集体资产开展专项检查。全面清理城中村、镇中村集体资产处置和财务收支情况，严肃查处违规处置集体资产和违反财纪纪律的行为。三是对专项资金、非税收入和招待费开展专项检查。全面清理近两年上级下拨的各类专项资金、非税收入和招待费情况，严肃查处截留挪用专项资金、非税收和招待费情况，严肃查处截留挪用专项资金、隐匿坐支非税收入和招待费严重超标等行为。四是对执行计划生育政策的情况开展专项检查。全面清理近两年国家公职人员执行计划生育情况，严肃查处国家公职人员违反政策生育和非法临定胎儿性别、非法选择性终止妊娠的行为。五是对党政机关、行政事业单位拖欠工程款的情况开展专项检查。全面清理近两年党政机关、行政事业单位各类建设工程的工程款结算情况，严肃查处举债建设楼堂馆所和拖欠农民工工资的行为。

3、加强农村和城镇社区党风廉政建设。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部进一步增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实解决农村和城镇社区党员干部党风廉政方面存在的问题。对极少数形象不好，群众反映强烈的社区和村干部，要及时采取组织处理措施。注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。完善村级财务双代管制度，加强农村财务管理，取消村级招待费，认真解决农村滥占耕地建房、违规发放台基问题。以建设社会主义新农村为主题，以改革和完善体育场方式、工作方式和服务方式为重点，进一步深化农村基层党务、政务、村务公开工作。

4、强化对维护群众利益工作的监督。进一步畅通基层群众诉求渠道，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群众性事件。对群众的反映要认真对待，不推、不卸、不拖、不回避，及时解决处理。对漠视群众疾苦，应该而且能够解决的问题不去解决，严重侵害群众利益引发大规模集体访和群众性事件的，要追究有关负责人和直接责任人员的责任。对发生大规模集体访和群体性事件后，不及时报告、拖延或者瞒报、漏报的，不及时采取措施妥善处置造成矛盾激化、事态扩大的，要会同有关部门依纪依法严肃处理。

四、深入开展反腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线

1、进一步加强以党员领导干部为重点的廉政教育。一是继续开展对乡科级以上领导干部发廉信、送廉文、讲廉课、办廉栏、析廉案五项教育活动。二是认真搞好“廉洁从政，从我做起”为主题的党风廉政建设宣教月活动。树立一批党员群众身边的勤政廉政典型，通过先进事迹演讲比赛、新闻媒体宣传等形式广泛宣传，营造崇尚廉洁的氛围。三是切实抓好警示教育。剖析发生在身边的、有较大影响的典型案件，开展“以案说纪”活动。

2、深化“六进”活动，推进廉政文化建设。务乡镇场办事处、市直各单位要结合各自实际，开展廉政文化“六进”活动。在“六进”活动中，要加强载体建设，充分利用具有汉川特色的善书、楹联、书法、乡村乐队、文艺表演等形式，宣传党风廉政建设，扶正祛邪，增强廉政文化教育的影响力、渗透力。在全市组织廉政歌曲大家唱活动，举办廉政漫画巡回展，在副科级以上干部中开展廉政文章征文评选。要把廉政文化融入到农村“十星级文明户”、“文明村组”和“农村文化中心户创建活动中，融入到农村群众文化教育活动中，推动社会主义新农村建设”。

3、切实完善“大宣教”工作格局。市纪委要会同有关部门研究制定加强反腐倡廉宣传教育工作的意见，把反腐倡廉思想教育纳入党的宣传教育工作的总体部署。坚持反腐倡廉宣传教育工作年度计划制度、工作方案制度和协调会议制度，充分发挥新闻媒体作用，在电视台办好《廉政时空》，市政府网和广电网办好《汉川廉政网页》。市直有关部门要充分履行职责，全面完成“大宣教”工作的各项任务。

五、坚持从严治党方针，坚决查处违纪违法案件

1、积极主动查办案件。查办案件工作的总目标是案件总量不下滑，案件质量有提高。重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；认真查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件；及时查办食品药品安全、社

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