建设保持共产党员先进性长效机制的

相关制度

汉川市质量技术监督局党风廉政建设制度

为了加强党的建设，贯彻执行党的路线、方针、政策，树立清正廉洁的政治风范，防止和克服消极腐败现象，提高党员干部的政治素质，密切党群、干群关系、服务经济、服务企业、服务人民群众，建立一支科学、公正、廉洁、高效的质监队伍，构建和谐质监，推进质监事业健康、持续发展，永葆共产党员先进性，特制定如下党风廉政建设制度。

一、严守党的政治纪律。坚决维护党中央的权威，自觉地与党中央保持高度一致，坚持党的民主集中制原则，严格遵守党的政治纪律，切实做到“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

二、严格执行省局“六条禁令”。严禁接受下属单位、行政相对人、工作对象及其亲友的钱物请吃和安排的旅游、保健、娱乐、钓鱼等消费活动；严禁私自与案件行政相对人联系和替案件行政相对人说情；严禁擅自变更行政处罚决定和违法违规处置涉案物品，严禁伪造检测数据，出个虚假检测报告；严禁酒后从事执法检查活动和工作日中午饮酒，严禁参与赌博和利用抹牌敛财。

三、坚持大事申报制度。党支部成员、中层党员干部家中做生祝寿、婚丧嫁娶等，必须向局纪检组、人劳股申报，党组班子成员必须向市纠风办市局纪检组申报，按审批意见办理，严禁大操大办、公款赶情送礼。

四、严禁公款娱乐消费。不准用公款支付舞票、文艺演出、体育比赛门票，不准公车私坐、公费旅游、公款钓鱼，不准私客公衣和相互吃请。

五、严禁参与入股分红。党员、干部不得利用职权，在私营企业中入股分红，不准购买企业内部职工股。

六、坚决遏制“三乱”行为。围绕发展、紧贴中心，主动服务群众、服务企业、服务基层，坚决抵制“门难进、脸难看、事难办”三难现象，自觉做到畅通、变通、沟通；坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”作为。

市质监局党支部“三会一课”制度

“三会一课”是党建工作的重要组成部分，开好“三会”，落实好“一课”（根据我局的实际情况，三会为支部党员大会。支部委员会议和党小组会），是党建工作的主要任务之一，是增强党组织战斗力，提高党员素质的重要途径。为此，特制定“三会一课”制度：

（一）党员大会

1、每季度召开一次党员大会，一般由机关党支部书记或副书记主持。

2、会议内容。研究贯彻执行党的方针政策和上级党组织和局党组的决议、指示、讨论党支部工作计划，党支部的工作报告以及支委会提交的其他问题。发展新党员和预备党员转正，讨论对非党积极分子的培养教育情况，对党员的奖惩问题，选举新的支部委员会，出席市党代会的代表。

3、召开会议的基本要求

（1）会议议题要作到主题明确，中心突出。

（2）会前应将会议内容、要求、时间及要讨论解决的问题通知全体党员。

（3）每个党员必须按时参加会议，有事必须请假，不得无故缺席。

（4）每个党员要围绕会议主题充分发表意见，需要做出决议时，必须有半数以上有表决权的正式党员出席，并有到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议方可有效。

（5）每次大会都要做好记录。

（二）支部委员会议

1、支部委员会议是支部活动的主要形式之一，也是党员组织生活的主要组成部分。

2、支部委员会议一般每月召开一次，如有特殊情况和任务也可相应增加会议次数。

3、年初向全体党员大会公布支部委员会工作计划，年末向党员大会作支部委员会工作总结。接受全体党员的批评与监督。

4、支部委员会通过党员民主选举产生，报市直机关工委党员批准。

5、支部委员会议内容主要是传达贯彻执行上级党组织、局党组指示精神，研究党务工作计划，发展党员和预备党员转正及其他相关工作。

6、支部委员会实行民主集中制原则，按少数服从多数的原则决定问题。

7、支部委员会每半年进行一次民主生活会。

（三）党小组会

1、党小组会每月召开一次，由党小组长主持。

2、党小组会主要是学习上级组织和机关党支部的有关文件，汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评。

3、讨论本党小组的党员发展和转正问题。

（四）党课

1、每半年进行一次，参加人员为全体党员和入党积极分子。

2、党课的内容要比较系统地讲解党章，党的基础知识，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的新时期重大政策、决策等。

3、根据党员和入党积极分子的思想工作实际，确定具体内容和题日。

4、党课教育的形式，可由党支部集中讲，请先进人物作报告或看录相，还可到社会、企业搞调查等等。

5、每进行一次党课教育，要结合思想实际，确定讨论题日，组织好讨论，并作好记录。

                          二OO五年五月二十八日

市质监局党支部发展党员工作制度

发展党员工作是党的组织建设中的一项经常性的工作。发展党员工作，包括对申请入党积极分子推选、培训、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育，考察和转正工作。

一、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定

认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

二、入党积极分子的培训教育考察

1、要求入党的人必须自愿向机关党支部提交入党申请书，其主要内容包括：（1）个人政治历史情况、家庭成员以及主要社会关系情况；（2）对党的认识，入党动机和对待入党的态度；（3）个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现和优缺点，以及自己怎样努力做到从思想上入党。本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚，有不清楚的问题要向党组织提供线索，帮助党组织查证。

2、党支部要教育要求入党的积极分子，明确党的性质、纲领。实旨、任务、组织原则和纪律，牢记党员义务的权利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。并指定两名正式党员估要求入党积极分子的培养联系人。要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，列为重点培养对象，并经过一年以上的培养教育后。经支部委员讨论报上级党组织备案，方可列为发展对象。

3、对发展对象进行政治审查，没有经过政审的不能发展入党。政审的内容是：（1）对党的路线、方针、政策的态度；（2）本人政治历史情况；（3）“文化大革命”期间的表现；（4）一九八九年北京发生政治风波期间的表现；（5）是否参与法轮功活动；（6）直系亲属和主要社会关系的政治情况，政治审查要形成综合性的政审材料。

4、对发展的对象进行集中培训，没有经过培训的不能发展入党。培训时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党风政治生活的若干准则》等文件。培训期限超过二年没有发展的，如果再次列入发展对象需重新进行培训。

5、发展28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党一般经过团组织推荐。党组织对被推荐的优秀团员，条件成熟的可以确定为发展对象，需要逐步培养、教育的可以列为入党积极分子。

6、听取党内外群众意见。在支部委员会讨论发展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时和支部委员会汇报。

三、接收预备党员必须履行的入党手续

1、发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。写《入党志愿书》前，应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其包括的内容解释清楚，并由入党介绍人进行具体指导。

2、正式党员两个负责介绍。入党介绍人一般由负责培养的联系人担任，也可由本支部的其他正式党员担任。入党介绍人的主要任务是：考察被介绍人的历史和现状，做好被介绍人的培养教育工作；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在志愿书中填写自己意见；在支部大会讨论负责介绍被介绍人的有关情况；被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要继续进行教育帮助。

3、支部大会讨论。接收新党员，必须经过支部讨论通过；作出决议，到会人数必须超过应到会正式党员半数，才能开会。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内，支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和通过。支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，支部委员会应将决议填入《入党志愿书》。决议的主要内容应包括；入党申请人的主要优缺点，支部大会对入党申请人入党的意见，本支部党员人数，应到和实到党员人数，其中有表决权的正式党员人数，应到和实到党员人数，其中有表决权的正式党员人数，表决时赞成、不赞成、弃权的人（票）数各多少，通过决议的日期，并由党支部书记签名盖章。

4、上级党组织批准。支部大会作出同意吸收申请人入党的决议后，要将《入党志愿书》、入党申请书，政审材料、培养教育和考察及计划生育证明等相关材料，报上级党组织审批。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知本人，做好思想工作。预备党员的预备期，从支部大会通过吸收其为预备党员之日算起。

四、预备党员的教育、考察和转正

1、党组织应及时将预备党员编入党支部和党小组，参加党的生活和实际工作锻炼。

2、预备党员必须面对党旗宣誓。

3、预备党员转正的手续和程序。（1）本人申请。预备期满时，应由本人向党组织提出转为正式党员的书面申请，其内容：第一部分简况。说明自己是什么时候被批准入党的，什么时候预备期满，并正式向党组织提出转正申请。第二部分写自己在预备期表现。第三部分写今后的努力方向。（2）党小组讨论。预备党员所在党小组进行讨论，说出对预备党员能否按期转正的意见。（3）支部委员会审查。综合分析该预备党员能否按期转正，形式意见，提交预备期表现；预备池员所在党小组介绍预备党员的表现情况；支部委员会提出能否按期转为正式党员的意见；全体党员进行讨论；支部大会表决，表决办法同时论吸收新党员在预备期间的表现；支部大会讨论的情况、对预备党员能否如期转正的意见；党员出席会议的情况、表决情况时间。（5）上级党组织审批。支部大会结束后，将支部大会决议填入《入党志愿书》，报上级党组织审批。审批后，党支部书记或支委要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。党龄从预备党员转为正式党员之日算起。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料。丰入本人人事档案。

                     二OO五年五月二十八日

汉川市质量技术监督局党员目标管理制度

为了加强党的建设，规范党员行为，特制定党员目标管理制度。

一、党员目标管理以党小组为单位进行。

二、党支部每年初都必须结合党员岗位实际，与党员签订《目标管理责任书》。

三、党支部每月必须对照《目标管理责任书》，检查党员岗位责任落实情况，为半年初评、年终总评提供真实的数据资料。

四、党组每年年初必须与党支部签订《目标管理责任书》。

五、党组、党支部成员都必须以普通党员的身份与党支部签订《目标管理责任书》。

六、党组、党支部分别于本年7月10日—15日和12月20—25日，对各党小组目标管理进行交叉检查。

汉川市质量技术监督局民主评议党员制度

为了加强党的建设，严格党员管理，激发党员在建设小康、构建和谐社会中建功立业的潜能，特制定民主评议党员制度如下：

一、结合党员目标管理，采取半年初评、年终总评的办法进行。

二、采取个人自评、党员互评、党支部议定、党组审查认定等4个步骤进行。

三、设置优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。

四、在本年度没有受党内警告以上处分的党员，都应评议为基本合格以上等次。

五、党组、党支部应在本年度对评为“优秀”等次的党员进行表彰，以激励先进，带动中间，鞭策后进党员。

中共汉川市质监局党组议事规则

为更好地贯彻党的民主集体制原则，充分发挥集体领导的作用，使党组工作制度化、规范化，特制定议事规则如下：

一、主要议题

1、学习和贯彻党的路线、方针、政策、决议和规定，贯彻孝感市局党组和市委、市政府的决定和指示。

2、讨论机关党的建设工作中的有关事项，指导机关党支部的工作。

3、讨论决定机关物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要事项。

4、按照权限，决定干部的调配、任免、教育和奖惩。

5、讨论审定机关业务工作的重要决策和事项。

6、讨论决定局系统的先进集体、先进个人的评选、表彰工作。

7、讨论决定其他有关事项

二、议事程序

1、党组会议题由有关部门提出，报人劳股汇总，经党组书记审定后，提交党组会议讨论。

2、党组会议讨论决定问题时，必须在与会人员充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则做出决议。对重大问题如有意见分歧时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般情况下应暂缓表决，待进一步交换意见后再决定，表决结果要做记录，并由会议主持人当场宣布。

3、凡需提交党组会议讨论任免的干部，应由人劳股会前进行考核，按程序提交党组会议讨论决定，不能由个别人临时动议仓促提出研究，做出任免决定。

4、凡属党组会议做出的决议，必须认真贯彻执行，如执行中遇到特殊情况，需要改变党组决议时，必须按程序经党组会研究，重新做出决议方可改变。

5、凡对重大问题的决策，必须建立在多数人意见的基础之上，并经得起历史的检验。

三、几项规定

1、党组会议原则上每季度召开一次，如遇特殊情况可临时决定。党组民主生活会每半年召开一次，一般应提前二天将会议主要议题通知与会人员。

2、党组会议研究的重大问题，由党组书记负责分工抓好落实。

3、党组会议的有关内容，如有必要，经批准可按规定的程序在机关内部传达、发文，不宜传达或公开的事项，与会人员应严守秘密，不得向外泄漏。

4、人劳股长列席参加局党组会议，并作记录。

                          二OO五年五月二十八日

党员联系群众制度

要求党员做到：对群众政治上关心，工作上帮助，生活上体贴。

一、支部负责确定党群联系对象，每年按人事结构作适当调整（党群联系对象名单附表）。

二、责任人向责任对象宣传党的路线、方针、政策、基本知识、基本理论；帮助责任对象了解各项法律、法规、制度的内容。

三、责任人及时了解责任对象思想、工作、学习和生活情况，做好其思想工作，帮助其解决工作、学习、生活中存在的问题。

四、责任人要认真做好工作记录，对发现的问题及时向支部汇报。

五、责任人年底写好工作总结。

六、党群联系工作作为考查党员先锋模范作用的一项重要内容，在民主评议中党员要自我总结。

七、支部定期听取党员联系群众工作汇报，支委会每半年至少研究一次党群联系工作，及时总结，对做的好的党员给予表彰。

八、对入党积极分子做好重点培养工作。

                   中共汉川市质量技术监督局

                        机关支部委员会

                     二OO五年五月二十八日

关于实行党内民主集中制的制度

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。健全党的领导和民主集中制度，是充分发挥集体领导决策作用，切实保障《党章》赋予党员的民主权利，是通过党内民主渠道和健全党内民主生活的有效途径。为此，特制定如下制度：

一、严格执行民主集中制。坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，保证上级党组织指示精神在我局得到贯彻落实。并联系工作实际，创造性地开展质量技术监督工作，确保各项目标任务的顺利完成。

二、坚持集体领导原则。党组讨论决定问题时必须让每个成员充分发表意见，按照少数服从多数的原则作出决策。对重大问题决策，在意见不统一，且双方人数相近，除在紧急情况下按多数人的意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再行表决。在特殊情况下，可采取取请上级党组织裁定的办法解决。党组成员在讨论决定重大问题时因故缺席，党组书记应事先征求意见，或事后通报情况。党组研究的议题，应在会前将议题内容、开会时间及有关材料送达各成员，如研究的问题涉及有关成员本身或直系亲属，需要回避，要坚持回避制度。

三、局党组坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属方针政策性的大事、全局性的工作、干部推荐、任免、奖惩等重大问题的决定，都必须经党组集体讨论决定。对集体决定的问题任何人无权改变，如个别人有不同意见，可以保留，但必须无条件服从，在言行上保证坚决执行，党组成员既要根据集体的决定和又要关心全局性工作，积极参与集体领导。

四、坚持民主生活会制度。年度民主生活会每年进行一次，专题民主生活会按照工作需要随时召开；在民主生活会上，班子成员检查自己在党性党风方面和工作中存在的主要问题，剖析思想根源，提出整改措施；会后领导班子要在局中层干部和代表群众中通报有关情况，接受群众监督。

五、正确处理书记和成员的关系。党组是一个领导整体，书记和成员的关系是平等关系，书记在集体领导中负有主要责任，应录成为执行民主集中制的表帅，既要善于发扬民主，也要善于集中。党组成员要相互信任、相互支持，在坚持党性原则的基础上开展批评与自我批评，互相帮助克服缺点和错误，维护领导班子内部的团结，形成整体合力。

                       中共汉川市质量技术监督局党组

                         二OO五年五月二十八日、