中共汉川市质量技术监督局机关党支部

关于在全局系统开展保持共产党员先进性教育活动

和领导班子开展先进性教育活动的

工作方案

机关股室、稽查分局、局属事业单位：

根据《中共汉川市委关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（川发[2005]2号）和中共汉川市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于印发（全市第一批先进性教育活动实施方案）的通知》（川先组发[2005]1号）的部署和要求，我们质量技术监督局被列为第一批参加先进性教育活动的单位之一，为扎实开展好先进性教育活动，特制定如下工作方案：

一、参加保持共产党员先进性教育活动的单位和范围

1、局机关、稽查分局、计量检定测试所、产品质量监督检验所的党组织。

2、退居二线的党员干部。

3、党组织关系在我局的退休党员干部。

4、聘用临时工中的党员。

二、指导思想和基本原则

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定和质监工作的实际及党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着眼点，组织全局系统党员学习、贯彻党章、党的基本理论、基本方针、基本政策，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和局党组、党支部和各党小组在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强我局党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力，为更好地履行质监部门职责，促进汉川经济发展，提供坚强的政治保证和组织保证。

2、基本原则：坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持理论联系实际因地制宜，实行分类指导；坚持边学边查边改，注重解决突出问题，把学习教育和解决问题贯穿于先进性教育活动全过程，以实际成效取信于民。

三、解决突出问题和目标要求

全局系统参加保持共产党员先进性教育活动的单位和党组织，重点要解决好一些党员和党组织存在的理想信念动摇、党员意识和执政意识淡薄；思想观念保守，进取精神不强，先锋模范作用不突出；群众观念淡薄，服务意识不强、脱离群众、工作方法简单粗暴；组织纪律松驰，自我要求不严，锢步自封，不钻研业务和专业技术，甚至以权谋私，党支部、党小组战斗堡垒作用发挥不够好等问题。局党组一班人还要重点查找并解决好要树立科学的发展观、正确的政绩观，解决复杂问题的能力和在创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子及船到码头车到站等方面存在的突出问题，要通过深入学习，认真剖析，广泛征求意见等活动，达到振奋精神，坚定信念，战斗力、凝聚力明显增强的目的。坚持高要求、高标准，从实际出发，把党员队伍和基层党组织建设中存在的突出问题找准，把人民群众反映强烈的党风、政风、行风等方面存在的突出问题找准，把影响改革发展稳定的突出问题找准，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

要通过扎实开展先进性教育活动，达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标要求。其具体要求：

一是加强党性修养，思想政治素质有明显增强。党员的理想信念、宗旨观念、大局意识、执政意识进一步增强，政治敏锐性和政治鉴别力进一步提高，对新时期党员保持共产党员先进性的要求进一步明确，党员先锋模范作用进一步发挥。

二是适应社会发展要求，执政能力有明显提高。认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的基本理论，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，熟悉政策、精通业务、服务大局、开拓创新、有比较强的执政能力和发展能力，业务素质和工作水平得到提高。

三是强化宗旨意识，工作作风有明显改进。牢记“群众利益无小事”，坚持原则，依法办事，求真务实，热情为基层服务、为企业服务、为群众服务，办事效率进一步提高，行业风气进一步改善，党群、干群关系进一步密切。

四是增强积极性和创造性，各项工作有明显进步，精神状态进一步振奋，工作态度进一步端正，工作热情进一步激发，工作积极性主动性进一步发挥，工作质量进一步提高，各项工作取得新进展。

五是促进基层党组织建设，党组织的凝聚力战斗力有明显增强。机关党建工作进一步加强，党支部、党小组的作用进一步发挥；党的执政基础得到进一步巩固。

四、时间安排和方法步骤

这次先进性教育活动的起止时间是从2月5日开始至5月20日结束，集中学习教育活动分三个阶段进行。

第一阶段：组织发动，深入学习（1月20日—3月20日）。重点抓好四个环节：

1、调查研究，制定工作方案。局级领导班子四名成员，到各自分管的单位、分别走访重点乡镇、重点企业开展调查研究，召开质量安全协管员、标准化质量协会理事工作座谈会征求意见，找准我局党的建设、班子建设和党员队伍建设中存在的突出问题，在此基础上，制定开展保持共产党员先进性教育活动及领导班子开展先进性教育活动的工作方案。

2、召开动员大会，统一思想认识。2月18日，召开全局系统保持共产党员先进性教育活动动员大会，由局党组书记、先进性教育活动领导小组组长刘江银同志作动员报告。通过动员，使全体共产党员充分认识到：在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党在新的历史时期作出的进一步加强党的建设的重大战略部署，具有深远的历史意义和重大的现实意义。开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，加强党的先进性建设的重大举措；是推进党的建设新的伟大工程，使我们党永葆生机活力的一项重要的基础工程；是充分发挥广大党员先锋模范作用、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求；是提高党的执政能力，巩固党的执政基础的重要途径；是全面实现小康社会奋斗目标的一项重要保证。

3、组织学习培训，实现自我教育提高。根据我局实际，分别采取集中学习、分散自学、警示教育、参观学习、领导授课、述学、评学考学等方式，组织好党员的学习培训。重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》、党的有关理论和方针政策；组织党员对照《中国共产党党章》和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，结合单位和个人的实际，认真学习讨论、总的学习时间不得少于40小时。局级领导班子要积极参加所在党小组、党支部和党组中心理论学习组的专题学习。

4、明确具体要求，巩固阶段性成果。组织全体党员对照党章规定和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，结合各自实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求和努力方向。

学习阶段结束后，局先进性教育活动领导小组要分别向市委先进性教育活动领导小组和督导组提出转段申请，经同意后召开会议对第一阶段进行小结并进行第二阶段动员。

第二阶段：自我检查，民主评议（3月20日—4月20日）。重点抓好五个环节：

1、征求意见，交心谈心。在认真学习的基础上，局级领导班子要召开副股级以上干部会，个别访谈，问卷调查等形式，广泛听取干部群众的意见，并将征求的意见如实向领导班子集体和党员领导干部个人反馈。其他党员个人也要主动征求和听取干部群众意见，要结合征求意见，开展交心谈心。四位班子成员要相互谈心，局领导班子还要分别与机关股室、二级单位主要负责人谈心，二级单位领导班子与班子成员和室、组、队负责人谈心，其他党员也要主动与干部群众谈心。

2、对照检查，党性分析。全体党员和局党组成员，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，重温入党誓言，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近几年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查入党誓言履行了没有还存在哪些差距及在保持共产党员先进性方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。重点搞好“四对照四检查”：对照党性原则查思想，重点检查自己在理想信念、党性觉悟、政治立场、政治原则等方面的问题；对照“发展是第一要务”查工作，重点检查自己中心意识、发展意识、创新精神、实际本领、爱岗敬业、工作成效等方面的问题；对照宗旨观念查作风、重点检查自己在群众观念、服务意识、奉献精神、党群干群关系等方面的问题；对照党纪党规查纪律，重点检查自己在政治纪律、组织纪律、财纪纪律、工作纪律、廉政纪律等方面的问题。党员领导干部还要从“为民、务实、清廉”和权力观、地位观、利益观以及创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子等方面进行剖析。在此基础上，形成党员个人党性分析材料。

3、民主评议，互相帮助。结合党员个人和班子集体的自查、党性分析情况，广泛开展民主评议活动。以支部为单位，召开专题民主生活会，开展党员个人自我剖析，党员之间进行评议。领导班子成员还要召开专题民主生活会，针对突出问题，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。

4、组织鉴定，反馈意见。党支部要根据民主评议、民主生活会的情况、征求群众的意见和党员的一贯表现，对每个党员作出鉴定，如实向党员个人反馈，指出存在的问题和努力方向。对党员领导干部，由领导班子主要负责人向个人反馈。

5、通报情况，接受监督。机关党支部将在一定的范围内向群众通报党员民主生活会和民主评议党员情况，接受群众监督。

评议阶段结束时，局先进性教育活动领导小组分别向市委先进性教育领导小组和督导组提出转段申请，经同意后召开会议对第二阶段进行小结并进行第三阶段动员。

第三阶段：认真整改，总结提高（4月20日—5月20日）。重点抓好三个环节。

1、明确责任，抓好整改。针对征求意见、自我剖析中查找的问题和民主评议中反映的突出问题，由党员个人、机关党支部、党小组和领导班子分别制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，集中时间，切实做好整改工作。对应当又能够解决的问题要抓紧解决；对暂解决不了的问题，向群众作出说明，提出整改时限。制定整改措施和进行整改的情况，要在入党积极分子和业务骨干中进行通报，接受群众监督。这次教育活动，不单独搞组织处理，但对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对不符合党员条件、整改效果不明显的党员，根据党章和有关规定，进行限期整改、劝退、除名等组织处置。

2、自查回顾，保证质量。在集中教育活动结束前，局先进性教育活动领导小组对先进性教育活动情况进行自查，并将总结报市委先进性教育活动领导小组。市委党员先进性教育活动领导小组统一组织力量进行交叉检查或抽查，对党员先进性教育活动进行群众满意度测评，经组织和群众认可后，集中教育活动方可告一段落。对检查不合格或群众满意度不高的，重新安排集中“补课”。

3、总结表彰，建章立制。集中教育活动结束后，局党组将在“七一”前对先进性教育活动进行总结和表彰。机关党支部要进一步健全完善“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、发展党员“两票制”等行之有效的党员教育管理制度，建立完善党员档案，记录党员参加学习、党费交纳、联系困难群众、民主评议、整改提高等方面的情况，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，巩固集中学习教育活动成果，逐步建立党员长期受教育，永葆先进性的长效机制。

集中学习教育活动结束后，局先进性教育活动领导小组办公室要切实做好巩固和扩大学习教育成果的工作。要对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量采取措施切实解决。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新进行整改。对不符合党员条件、且经教育不改的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

五、组织领导和有关要求

我局先进性教育活动质量的高低直接影响全市第一批次先进性教育活动的质量，直接影响我局党员队伍建设和质监事业的发展，我们要从贯彻“三个代表”重要思想，提高党的执政能力的高度，切实加强领导、统筹安排、精心组织、抓紧抓好。

1、建立领导责任制。局成立了以党组书记刘江银同志为组长的先进性教育活动领导小组，分管政工的党组成员许平同志既是领导小组副组长，同时兼任先进性教育活动领导小组办公室主任负责抓好落实，各二级单位主要负责人为领导小组成员，也是基层党组织学习教育活动的直接责任人，要切实履行职责，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、发挥领导干部表率作用。局党组成员和二级单位领导班子成员要以身示范，作出表率，要带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，自始至终起模范带头作用，给其他党员作出榜样。

3、建立督查制度。局先进性教育活动领导小组办公室要组织专班人员对全局系统保持共产党员先进性教育活动情况进行督促，随时进行检查指导，坚持高标准、严要求，按照“不走过场，不出偏差”的要求，抓紧抓好。同时，要接受市委督导组的督查和指导，切实解决好先进性教育活动中存在的问题。

4、建立群众监督评价制度，接受群众监督。在先进性教育活动的每个阶段我们将分别吸收入党积极分子，各二级单位的业务骨干参与，广泛征求和听取他们的意见，及时向其他群众公布有关情况，并制定群众满意度测评表，接受群众监督和评价。

5、加强宣传报道，营造良好氛围。局先进性教育活动领导小组办公室将不定期的向市委先进性教育活动领导小组办公室、电视台、广播电台及上级主管部门及时报道开展先进性教育活动的进展情况，主要做法，宣传先进性教育活动中涌现出的党员和党员干部的先进事迹，营造良好的舆论氛围。

6、坚持两手抓，做到“两不误、两促进”。要正确处理开展先进性教育活动与抓好质监各项业务工作的关系，统筹兼顾，科学安排，以先进性教育活动促进质监工作，用解决党员干部存在的突出问题和做好各项工作来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

                             二OO五年二月十五日